2025年12月26日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于2025年度全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查情況的通報》。

檢查基本情況

市級檢查情況，共檢查在建房屋市政工程項(xiàng)目1005個，發(fā)現(xiàn)問題371項(xiàng)，其中，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包類問題11項(xiàng)，人員到崗履職類問題58項(xiàng)，農(nóng)民工工資類問題180項(xiàng)，工程款支付擔(dān)保類問題4項(xiàng)，工程款支付類問題5項(xiàng)，其他問題714項(xiàng)。

項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

市場行為不規(guī)范，部分項(xiàng)目建設(shè)單位將樁基礎(chǔ)、消防、門窗、保溫等直接發(fā)包給專業(yè)承包單位，涉嫌違法發(fā)包。個別項(xiàng)目施工日志等顯示開工時間早于施工許可證核發(fā)日期，涉嫌未取得施工許可證擅自施工。部分建設(shè)單位未按月足額支付人工費(fèi)。部分施工總包企業(yè)將專業(yè)工程分包給勞務(wù)企業(yè)，涉嫌違法分包。

現(xiàn)場人員不足、有關(guān)負(fù)責(zé)人履職不到位。部分項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理注冊建造師不滿足要求、安全員配備不足。部分項(xiàng)目管理人員未在本企業(yè)繳納社保。部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)對現(xiàn)場情況不熟悉，且施工、監(jiān)理日志簽名存在復(fù)印、代簽等問題。

實(shí)名制管理不到位。部分項(xiàng)目未在規(guī)定時間內(nèi)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未及時納入實(shí)名制平臺監(jiān)管。部分管理人員、農(nóng)民工未在實(shí)名制平臺登記。部分項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保制度落實(shí)不到位，農(nóng)民工工資未及時足額支付，涉嫌拖欠農(nóng)民工工資。

下步工作要求

要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理等規(guī)定，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等人員配備和到崗履職情況，從一線消除安全隱患。要加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，督導(dǎo)其按規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保，及時足額撥付人工費(fèi)，按照合同約定撥付進(jìn)度款，落實(shí)無爭議價款先行結(jié)算制度，從源頭遏制欠款欠薪行為。

原文如下：

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)省政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》和《2025年山東省第二次部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”暨跨部門綜合監(jiān)管集中抽查工作實(shí)施方案》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2025年下半年組織開展了建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查，有關(guān)情況如下。

一、檢查基本情況

（一）市級檢查情況。各市共檢查1587家企業(yè)，其中施工企業(yè)1204家、監(jiān)理企業(yè)208家、招標(biāo)代理175家，符合要求的施工企業(yè)639家、監(jiān)理企業(yè)172家，存在問題的施工企業(yè)565家、監(jiān)理企業(yè)36家，發(fā)現(xiàn)問題601項(xiàng)。共檢查在建房屋市政工程項(xiàng)目1005個，發(fā)現(xiàn)問題371項(xiàng)，其中，違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包類問題11項(xiàng)，人員到崗履職類問題58項(xiàng)，農(nóng)民工工資類問題180項(xiàng)，工程款支付擔(dān)保類問題4項(xiàng)，工程款支付類問題5項(xiàng)，其他問題714項(xiàng)。濟(jì)南市、菏澤市、淄博市、東營市、煙臺市檢查發(fā)現(xiàn)的問題較多，分別為157項(xiàng)、134項(xiàng)、126項(xiàng)、102項(xiàng)、98項(xiàng)，聊城市、威海市、濟(jì)寧市、棗莊市、德州市發(fā)現(xiàn)問題較少，分別為9項(xiàng)、17項(xiàng)、25項(xiàng)、28項(xiàng)、31項(xiàng)。

（二）省級抽查情況。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳共對16市平均隨機(jī)抽查192家企業(yè)，其中施工企業(yè)128家、監(jiān)理企業(yè)48家，平均隨機(jī)抽查144個房屋市政工程項(xiàng)目。共發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)141家、存在問題的項(xiàng)目143個，具體問題1044項(xiàng)。威海市、東營市、聊城市、濟(jì)南市、青島市發(fā)現(xiàn)問題較少，分別為36項(xiàng)、46項(xiàng)、46項(xiàng)、50項(xiàng)、52項(xiàng)，濱州市、棗莊市、菏澤市、臨沂市、日照市、德州市發(fā)現(xiàn)問題較多，分別為108項(xiàng)、94項(xiàng)、82項(xiàng)、79項(xiàng)、76項(xiàng)、75項(xiàng)。

通過對比省級抽查和市級檢查情況，濟(jì)南、東營2市省級抽查發(fā)現(xiàn)的問題較少，市級檢查發(fā)現(xiàn)的問題較多，建筑市場監(jiān)管力度大，市場秩序較好。威海、聊城2市省級抽查和市級檢查發(fā)現(xiàn)的問題均較少，建筑市場較為規(guī)范。菏澤市省級抽查和市級檢查發(fā)現(xiàn)的問題均較多，建筑市場需進(jìn)一步規(guī)范。棗莊、德州2市省級抽查發(fā)現(xiàn)的問題較多，市級檢查發(fā)現(xiàn)的問題較少，市級自查力度需加大，需進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）企業(yè)問題。

1.注冊人員數(shù)量不足。個別企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量達(dá)不到企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。部分企業(yè)相關(guān)人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員等）未在本企業(yè)繳納社保。

2.技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合要求。部分企業(yè)缺少技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.職稱人員數(shù)量不足。部分企業(yè)中級職稱人員數(shù)量較少，達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）項(xiàng)目問題。

1.市場行為不規(guī)范。部分項(xiàng)目建設(shè)單位將樁基礎(chǔ)、消防、門窗、保溫等直接發(fā)包給專業(yè)承包單位，涉嫌違法發(fā)包。個別項(xiàng)目施工日志等顯示開工時間早于施工許可證核發(fā)日期，涉嫌未取得施工許可證擅自施工。部分建設(shè)單位未按月足額支付人工費(fèi)。部分施工總包企業(yè)將專業(yè)工程分包給勞務(wù)企業(yè)，涉嫌違法分包。

2.現(xiàn)場人員不足、有關(guān)負(fù)責(zé)人履職不到位。部分項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理注冊建造師不滿足要求、安全員配備不足。部分項(xiàng)目管理人員未在本企業(yè)繳納社保。部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)對現(xiàn)場情況不熟悉，且施工、監(jiān)理日志簽名存在復(fù)印、代簽等問題。

3.實(shí)名制管理不到位。部分項(xiàng)目未在規(guī)定時間內(nèi)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，未及時納入實(shí)名制平臺監(jiān)管。部分管理人員、農(nóng)民工未在實(shí)名制平臺登記。部分項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保制度落實(shí)不到位，農(nóng)民工工資未及時足額支付，涉嫌拖欠農(nóng)民工工資。

三、下步工作要求

（一）跟蹤督促問題整改。對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關(guān)企業(yè)，按照問題清單逐項(xiàng)整改，確保整改到位。要嚴(yán)格落實(shí)《行政處罰法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕5號)有關(guān)規(guī)定，對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰，不得只罰款而不糾正違法行為。

（二）堅持處罰與教育相結(jié)合。按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制，將普法教育貫穿于行業(yè)監(jiān)管、行政處罰全過程，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目依法經(jīng)營、自覺守法。要發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家作用，加強(qiáng)普法培訓(xùn)，特別是對工程承發(fā)包流程等較為復(fù)雜的事項(xiàng)，要定期組織專家進(jìn)行培訓(xùn)，督促企業(yè)學(xué)法知法，從源頭預(yù)防和化解違法風(fēng)險。執(zhí)法過程中，要廣泛綜合運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

（三）統(tǒng)籌做好監(jiān)管和服務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理等規(guī)定，強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，特別是項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等人員配備和到崗履職情況，從一線消除安全隱患。要加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，督導(dǎo)其按規(guī)定提供工程款支付擔(dān)保，及時足額撥付人工費(fèi)，按照合同約定撥付進(jìn)度款，落實(shí)無爭議價款先行結(jié)算制度，從源頭遏制欠款欠薪行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定。

省級檢查反饋問題處置結(jié)果請于2026年1月31日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。聯(lián)系人：郭玉軍，電話：0531-51765156，郵箱：jgc@shandong.cn。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年12月25日

來源：山東省住建廳