河北石家莊市“農民工工資維權中心”打通欠薪維權“最先一公里”
以項目為單位在工程建設項目建立“農民工工資維權中心”,是今年河北省人社會同住建、交通、水利、工會部門共同推行的保障農民工工資支付、推動欠薪問題源頭治理的一項重要舉措。6月20日,石家莊市根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室印發通知,要求在工程建設項目建立“農民工工資維權中心”,打通欠薪維權“最先一公里”。目前,該市已設立1405個維權中心,有效減少了欠薪問題發生。此外,石家莊市勞動監察局還通過對建設項目勞資專管員培訓、加強信息化建設等措施,打出了一套保障農民工工資支付的“組合拳”。
一鍵投訴 把欠薪解決在萌芽階段
按照相關要求,“農民工工資維權中心”由建設單位以項目為單位建立,該中心要有專門的場地和組織機構,人員一般由建設單位、施工總承包單位和分包單位相關負責人組成。一旦發生拖欠農民工工資事件,勞動監察部門能夠直接與相關負責人取得聯系并核實情況。
石家莊市勞動監察局各項目維權中心的醒目位置,都張貼了“農民工工資不能欠”的宣傳畫和舉報投訴二維碼進行普法宣傳。一旦發生欠薪行為,勞動者除了可以向維權中心的工作人員投訴舉報外,還可以手機直接掃描二維碼向石家莊市勞動保障監察平臺投訴,能夠做到一鍵投訴,全市聯動。
今年6月底,石家莊市橋西區勞動監察大隊接到了某在建項目工地“農民工工資維權中心”的舉報投訴。據反映,該項目工地拖欠農民工工資,涉及四個班組191名農民工共計151萬元。橋西區勞動監察大隊立即與維權中心的負責人取得聯系,并對該項目的建設單位河北某房地產開發有限公司、總包單位某建設有限公司、勞務分包單位某建筑勞務有限公司展開調查。
經調查核實,該項目拖欠農民工工資情況屬實。通過建設單位、總包單位、勞務分包單位提供的材料,工作人員發現,建設單位、總包單位以及勞務分包單位均負有不可推卸的責任。其中,建設單位未按照約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工人費用,總包單位未對分包單位用工實施監督管理,勞務分包單位也未配合總包單位對其勞動用工實施監督管理,由此造成拖欠農民工工資事實。橋西區勞動監察大隊對三家單位的違法行為進行立案查處,分別作出罰款9萬元的處罰決定,并對三家單位下達了《河北省列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單決定書》。7月中旬,農民工順利拿回了被拖欠的工資。
記者從石家莊市勞動監察局了解到,該單位大力推廣“線上維權”,已實現所有舉報投訴24小時“不見面”“無障礙”網上受理。
及時落實工資支付保障制度 確保不欠薪
明確責任分工,定期會商工程款及人工費撥付事宜、對工資支付保障制度落實情況開展自查自糾等是“農民工工資維權中心”的一項重要工作要求。這項工作大多由建設項目中的勞資專管員負責。
在中國五冶集團承建的石家莊中冶德賢御府項目建設工地,勞資專管員也是該項目“農名工工資維權中心”的負責人。每個月發工資前,勞資專管員要對農名工實名制用工花名冊、農民工考勤表、農民工工資匯總表、代發工資回執等內容進行核對與抽查。他每次都會從名單中抽查20%左右進行電話回訪,了解農民工工資發放相關情況,以確保在工資發放過程中不出紕漏。
石家莊德賢御府項目的農民工工資維權中心就設立在項目部內,項目部院內設立的“農民工工地維權告知牌”上還張貼著部分農民工的工資發放表,農民工能夠及時得知發放工資情況及數額。一旦發現欠薪或者發放數額有出入的,農民工可以通過企業內部投訴二維碼向項目總包單位反映,由企業對投訴問題進行協調解決;也可通過掃描石家莊市勞動保障監察平臺的二維碼向石家莊市勞動監察部門投訴。
采訪中,記者了解到,項目勞資專管員身兼數職。除了勞資專管員、農民工工資維權中心負責人外,他還是石家莊市勞動監察局聘請的“根治拖欠農民工工資維權員”。每個建筑工地上都有4位“根治拖欠農民工工資維權員”,其中兩名農民工代表,兩名企業方代表。石家莊市勞動監察局為每位“根治拖欠農民工工資維權員”配發了印有投訴二維碼的紅馬甲。勞資專管員到工地內以及農民工生活區查訪時,就會穿上這件紅馬甲。“紅馬甲”一方面能夠引導企業依法用工,還能引導農民工樹立正確投訴的理念,引導他們依法、如實、有序、有效投訴舉報。
石家莊市橋西區勞動監察大隊相關負責人表示,在建項目“農民工工資維權中心”設立后,部分投訴舉報問題由企業內部解決,國家以及省市平臺的投訴線索有所下降。
信息化建設 推進治欠保支源頭治理
為提升欠薪治理能力信息化水平,石家莊市不斷創新工作方法,構建勞動監察大數據分析決策云平臺,將國家欠薪反映平臺、農民工工資監管云平臺和勞動保障監察信息平臺數據進行整合,形成了大數據可視化決策平臺。該平臺與公安、稅務、社保、就業、銀行、安監等單位信息系統數據共享,實現對企業、工程項目和重點行業等用工主體的“線上”監管,分析研判。
記者在石家莊市勞動監察局大數據分析決策云平臺上看到,屏幕中間顯示的是國家欠薪線索平臺,整合后的平臺能直觀反映線索累計數量,實時辦結率等,工作人員通過地圖可以實時查看縣市區各類數據情況;屏幕左側的顯示的是石家莊農民工工資支付監管情況。工作人員實時點開石家莊市裕華區,屏幕可顯示該區域的線索受理情況和在建項目工資發放情況,工資保證金等數據,在建項目實時監控畫面也能在屏幕上看到。平臺與行政審批局也實現了數據共享,工地項目獲得批復后,勞動監察員就可以根據這一信息對相關制度的落實進行監察,比如企業的工資保證金是否繳納、工資專戶有沒有辦等。
此外,為充分利用信息化手段開展根治欠薪工作,加大欠薪案件查處督辦力度,緊盯“大數據可視化決策平臺”數據融合和預警監控,石家莊市勞動監察局對住建、交通、水利等重點行業進行監測,以實名制、專用賬戶、工資保證金等設置預警指標,運用大數據進行日常監管,及時將監測預警信息發送到行業監管端和移動執法端,采取預先提醒、主動指導、及時糾正等舉措,幫助企業消除化解欠薪隱患,增強守法意識。
“以前發生欠薪問題,勞動者要到勞動監察部門現場投訴,勞動監察員檢查項目工資發放情況也要跑銀行才能查看。現在數據自動同步過來后,勞動者可以在網上投訴,我們也隨時可以查看項目工資是否足額及時支付。”
信息化監管逐漸成為助推治欠保之工作的重要抓手。石家莊市勞動監察局運用大數據和現代化信息技術,通過電子化、網絡化、非現場化、自動化和智能化的監管手段,實現了對勞動者、用工企業、勞動關系等情況的高效監管,尤其是農民工工資支付情況的動態監管。石家莊市勞動監察局提出,要運用好大數據可視化決策平臺,強化對轄區用人單位工資支付情況的線上監管,及時發現和推送欠薪隱患預警,不間斷開展網上巡查,精準設置勞動用工、工資發放、社保繳費等監測指標,實現對實名制管理、工資支付等動態監管、精準監管。
得益于這種隨時監控、提前介入、盡早干預的工作方式,勞動監察員們最深刻的體會就是,信息化不僅簡化了工作程序,更提高了工作效率。
“普法云課堂”提升建筑企業化解欠薪問題能力
8月22日上午,石家莊市勞動監察局組織開展了一場勞動權益保障“普法云課堂”活動,對《勞動合同法》對工程建設領域合同簽訂的相關要求進行了詳細講解。該市在建項目的負責人以及勞資專管員等超過1000人參加了這場活動。培訓內容豐富、針對性強,獲得參會人員的一致好評。
記者了解到,加強勞資專管員培訓是石家莊市勞動監察局工作重心前移的又一創新舉措。該單位以勞資員、經辦人員等為主要對象,定期開展線上、線下培訓,培訓課程結合《保障農民工工資支付條例》與相關規定,講解了保障農民工工資支付、工資專用賬戶、農民工工資保證金等有關內容。同時還能夠結合石家莊市農民工工資支付監管平臺的業務應用,對實名制管理、工資保證金、工資專戶開設、銀行代發、按月足額支付、新項目建檔等技術實操進行了詳細講解。主動送法上門,不僅實現了為企服務與業務培訓“雙落地”。這在很大程度上提升了建筑企業自主管理和化解欠薪問題的能力。
該市勞動監察局把勞資專管員作為根治欠薪的第一道防線,將對其培訓列為源頭治理工作之一。據石家莊市勞動監察局局長施鋼介紹,在工作中,他們發現勞資專管員法律法規素養參差不齊,在使用市農民工工資監管平臺中也存在問題。因此,此次培訓側重提高建筑企業勞資專管員業務水平,從而有效推進工程建設領域保障農民工工資支付工作落實,切實保障好農民工的合法權益,讓大家今后在工作中當好企業項目的“管理員”,法律規定的“宣傳員”,勞資糾紛的“協調員”。
為進一步推廣應用市農民工工資監管平臺、保障各項農民工工資支付制度的貫徹落實打下良好基礎,今后,該市勞動監察局將進一步規范工程建設項目勞動用工,持續提升勞資專管員工作能力,從源頭上預防欠薪,實現“項目專人盯,用工專人管,制度專人抓”。
來源:河工新聞網