各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會建設(shè)管理部，濟(jì)南高新區(qū)管委會建設(shè)管理部，市南部山區(qū)管委會規(guī)劃局，各有關(guān)單位：

為深化監(jiān)管方式改革，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過政府購買服務(wù)的方式，確定山東省建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司為2022—2023年度建筑市場第三方輔助巡查機構(gòu)，通過輔助巡查發(fā)現(xiàn)問題線索，輔助巡查結(jié)果將作為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場“雙隨機一公開”監(jiān)管的參考依據(jù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、輔助巡查時間：

自本通知下發(fā)之日起至2023年4月。

二、輔助巡查范圍：

（一）本市注冊登記的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員；

（二）本市轄區(qū)內(nèi)在建房屋建筑工程。

三、輔助巡查內(nèi)容：

（一）對建筑業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)合規(guī)情況檢查；

（二）對濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的不低于30%的在建房屋建筑項目進(jìn)行巡查；

（三）對項目的招投標(biāo)行為的檢查，重點檢查應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)（包括應(yīng)公開招標(biāo)的采用邀請招標(biāo)）、未按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易中心招標(biāo)；

（四）施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況，重點是項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師持注冊建造師、監(jiān)理師證書上崗及在崗執(zhí)業(yè)履職情況，項目經(jīng)理和項目總監(jiān)實名制考勤情況。核實施工現(xiàn)場項目經(jīng)理等人員是否與投標(biāo)文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業(yè)繳納社保；

（五）承發(fā)包行為，重點檢查違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)等違法行為情況；

（六）對建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實情況檢查，包括落實實名制管理、工資專用賬戶管理、總承包企業(yè)代發(fā)工資、農(nóng)民工工資保證金、支付擔(dān)保等；

（七）合同履約情況的檢查，對建設(shè)單位、施工單位合同的訂立、承發(fā)包情況、工程款的結(jié)算、實名制管理、人員變更等合同履約行為進(jìn)行檢查；

（八）對建筑施工許可的事中事后監(jiān)管檢查；

（九）根據(jù)實際情況一并開展的其他相關(guān)事項的輔助巡查工作。

四、工作步驟：

（一）輔助巡查提前一天通知工程項目，相關(guān)單位做好迎查準(zhǔn)備工作，按照《項目現(xiàn)場提供材料清單》（附件1）準(zhǔn)備資料；在巡查中如不能當(dāng)場提供相關(guān)材料的，巡查結(jié)束前，應(yīng)當(dāng)予以補齊；不能提供相應(yīng)證明材料的，視同沒有此類材料；

（二）輔助巡查人員到達(dá)施工現(xiàn)場后，應(yīng)亮明身份并出示《輔助巡查告知書》（附件2），告知輔助巡查內(nèi)容和工作要求，查閱相關(guān)工程技術(shù)資料，向現(xiàn)場人員詢問相關(guān)情況；

（三）輔助巡查人員按照《項目巡查記錄表》（附件3）和《建筑工程施工許可事中事后監(jiān)管巡查表》（附件4）進(jìn)行寫實性記錄，巡查結(jié)果需參建各方主體項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)輔助巡查結(jié)果，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查核實后，對存在問題的項目和單位下達(dá)整改通知書，限期整改；對拒不整改、整改不到位和違法違規(guī)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理或移交城管執(zhí)法部門行政處罰；

（五）輔助巡查機構(gòu)將完整的書面及影音等輔助巡查資料立卷歸檔，輔助巡查機構(gòu)每周、每月要形成巡查報告，連同《建筑市場輔助巡查情況匯總表》（附件5）一并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

五、有關(guān)要求：

（一）各相關(guān)單位要提高認(rèn)識，全力配合輔助巡查工作，對現(xiàn)場巡查結(jié)果予以確認(rèn)，不得故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作，對故意阻撓、妨礙、干擾輔助巡查工作的企業(yè)及項目，一經(jīng)核實，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將嚴(yán)肅處理，予以全市通報、記入不良行為進(jìn)行誠信扣分等處理；

（二）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立建筑市場清出機制，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制；

（三）各單位對存在的問題要認(rèn)真落實整改，明確責(zé)任人和時限，整改期滿后3個工作日內(nèi)將整改情況報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。涉及違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)按程序處理；

（四）第三方輔助巡查機構(gòu)開展業(yè)務(wù)巡查，應(yīng)根據(jù)巡查內(nèi)容科學(xué)配備專業(yè)力量組成巡查組開展專項巡查。巡查人員應(yīng)做到客觀公正、遵紀(jì)守法、廉潔自律。歡迎受檢工程項目參建各方全程監(jiān)督輔助巡查工作，發(fā)現(xiàn)違反國家有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德和工作紀(jì)律，敷衍、不履行巡查任務(wù)等行為的，可實名書面向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映，一經(jīng)核實嚴(yán)肅處理；

（五）通過第三方輔助巡查不能獨立完成的檢查事項，應(yīng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員帶隊，組成檢查組開展執(zhí)法檢查。實施執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人；

（六）通過開展建筑市場第三方輔助巡查工作，完善和改進(jìn)監(jiān)管模式，總結(jié)可復(fù)制可借鑒可推廣的經(jīng)驗，逐步在全市全面推開。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合實際情況，特別是項目多，監(jiān)管人員少、技術(shù)力量不足的區(qū)縣，要積極爭取財政支持，通過政府購買服務(wù)引入第三方輔助巡查的方式，進(jìn)一步完善監(jiān)管機制，提高全市建筑市場和工程質(zhì)量安全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年8月10日

來源：濟(jì)南住建局